英国特殊教育经费黑洞引争议：6亿英镑缺口如何填补？政府改革方案备受质疑

英国消息：政府正计划通过全面改革特殊教育需求（Send）体系来降低不断攀升的预算成本，同时面临解释如何填补60亿英镑资金缺口的压力。此前，财政大臣Rachel Reeves在预算案中表示，从2028年起，中央政府将全面接管地方政府的Send支出责任。

随着Send支出的迅速增加，政府被要求明确资金来源。部长们数月来一直在制定Send体系的改革方案，预计将在2026年初发布白皮书。Reeves和教育大臣Bridget Phillipson表示，改革旨在惠儿童和家长，而非单纯为了节省开支。

然而，政府高层消息人士透露，改革将在一定程度上抑制Send预算的增长。今年，地方政府的Send支出已达120亿英镑，较十年前增长66%，其中数十亿英镑用于履行对儿童的法律责任，远超预算。

预算责任办公室指出，2028-29年度将出现60亿英镑的资金缺口，预计2030-31年度将增至90亿英镑。这还不包括英格兰地方政府自2020年以来累积的140亿英镑额外支出，这些支出仍在资产负债表之外。该机构称这是一个“重大财政风险”，因为财政部尚未明确资金来源，这可能相当于每个学生的教育预算削减4.9%。

Phillipson向工党议员保证，Send的额外成本不会来自核心教育拨款，而是由整体政府预算承担，并暗示预算责任办公室的表述具有误导性。她在WhatsApp群组中表示，改革将“降低成本”，例如增加本地专业化服务以降低高成本的外部服务需求。另一项降成本措施是通过早期语言干预减少后期的支持需求。

目前，政府已投入7.4亿英镑用于增加主流教育中的专业化服务。数据显示，一个学生在公立特殊学校的教育成本为每年2.6万英镑，而私立学校则高达6.3万英镑。

工党议员对此表示担忧，认为家长对Send体系的改革前景感到焦虑，因为现有的支持体系本就缓慢且难以获得。政府也担心工党议员对这一改革的态度会像此前削减残障福利金提案引发的反弹一样强烈。

工党议员、教育委员会主席Helen Hayes表示，地方政府的赤字是“Send体系广泛危机的表现，这一体系正在让全国儿童和家庭失望”。她强调，“政府需要明确Send改革的资金来源，现有改革难以完全填补资金缺口。”

财政研究所（IFS）指出，政府面临三个选择：减缓Send预算增长、为教育部提供额外资金，或削减主流教育预算。研究指出，60亿英镑的缺口相当于2028-29年度教育总预算的9%或主流教育预算的11%。

自由民主党议员Munira Wilson批评政府的60亿英镑缺口是其“未能有效管理体系的明证”，并呼吁政府制止该领域的暴利行为，避免儿童的权益受损。保守党影子教育大臣Laura Trott则警告，这一缺口可能导致“教育预算削减和大规模教师裁员，或Send服务的预算缩水”，并要求政府向公众明确具体方案。