第五大道改造：纽约迈向步行优先城市的新篇章——拓宽人行道、减少车道，打造世界级步行街区

美国消息：设计纽约的城市景观和交通改善，尤其是在曼哈顿中城，绝非易事。不同用途和不同用户都在争夺公共道路中的宝贵空间。尽管有少数以行人为先的组织在努力，但骑行者、公交乘客、出租车和卡车司机的需求往往能得到有效游说，而城市中最大的使用者——行人的需求却常常被忽视，甚至被完全忽略。

纽约市、三个商业改进区和中央公园保护协会共同发起的“第五大道未来伙伴关系”项目，恰如其分地将重点放在了它应该关注的地方：每天步行第五大道的数十万居民、通勤者、零售和酒店员工以及游客。

毕竟，纽约人是以步行为主的生物。我们每天走6000到10000步，是美国平均水平的三倍。事实上，根据纽约市2023年行人出行计划，31%的出行完全依靠步行，而100%的出行都涉及一定程度的步行。步行是最古老且最公平的交通方式，创造更安全、更充满活力的街道是在全市范围内优先考虑行人的第一步。

第五大道是提升行人优先权的理想场所——无论是在优先权方面，还是通过实际提升中央公园至布莱恩特公园之间的行人过街设施。在工作日晚高峰时段，第五大道的一个街区可容纳5500名行人，而在假期周末，一个街区每小时可接待23000人——超过了麦迪逊广场花园的容量。换句话说，行人占据了第五大道所有交通流量的近70%，但人行道仅占公共道路的46%。弥合这一差距是“第五大道未来伙伴关系”计划的核心目标，旨在将第五大道打造成世界级的人行优先大道。

行人获得的这些益处不会以牺牲公交乘客或骑行者为代价，只会影响到私家车。将现有两条车道改造成更宽的人行道将减少私家车流量并降低车速——这是所有安全街道倡导者都应支持并寻求在其他地方复制的胜利。将五条车道减少到三条还将缩短行人过街距离的三分之一，使其更加安全和便利。新的绿化和照明将为第五大道创造一个更适宜步行、更受欢迎且更具可持续性的街道景观，以经受时间和气候变化现实的考验。

“第五大道未来伙伴关系”细致地研究了该走廊的状况，包括地下基础设施的需求。相比之下，之前重新设计第五大道的计划仓促且未能达成共识。对设计提案和限制的各种修改反映了优先事项的混乱。而该计划设定了明确的目标，即为使用第五大道的人们找到最佳平衡。它不会以牺牲贫困者的利益来满足富人；而是提升所有人的行人体验。

当然，公交乘客是第五大道上不可或缺的使用群体，许多乘客沿着该走廊往返于工作地点。计划中的道路几何结构保持了全天候的专用公交车道和沿西侧路边的公交站通道，而“第五大道未来伙伴关系”并未提出减少本地公交服务的建议。然而，数据显示，第五大道已成为空驶公交车的“高速公路”。我们呼吁为载有乘客的公交车提供更智能的服务，更合理的快速公交路线规划，并将空驶公交车重新引导出该走廊。

该计划的另一个重点是有序协调150年历史的地下基础设施的更换。第五大道地下的水、电和通讯系统需要升级。该项目将采用整体和全面的方法，确保所有工程一次性完成，而不是在多年内多次开挖第五大道，从而节省公共资金并减少施工困扰。

没有任何计划能满足所有利益相关者，但该计划将为第五大道上最大的使用者群体——行人——带来最大的改善。而对我们公共领域的这一投资无疑会带来回报。第五大道直接和间接提供了31.3万个工作岗位，每年产生441亿美元的总工资和1115亿美元的总经济产出。通过根据第五大道的实际使用情况重新平衡道路，城市将加强这一推动进一步增长的经济引擎。

一旦项目建成，数百万纽约人和来自世界各地的游客将涌向第五大道，体验无与伦比的历史、文化和商业，这一切都得益于更宽的人行道、更短的过街距离、更少的车辆和更低的车速。改造后的第五大道将成为一个独具吸引力的景点——所有纽约人和游客都可以免费享受。