政府补贴漏洞频出！西班牙65岁老人’2欧元电影票’计划濒临破产，影院怒斥：钱到年底就花光

西班牙消息：西班牙电影联合会（FECE）于本周四发出警告，称”老年人电影优惠计划”若无法获得更多资金支持，将在圣诞节后”寿终正寝”。根据FECE的计算，文化部这项预算850万欧元的计划恐难维持至2026年6月。FECE主席Álvaro Postigo指出：”我们通过持续分析数据得知，现有资金无法覆盖全年。”

该项目由上届政府中的文化部长Miquel Iceta推动，但首期实施时就遭遇困境。文化部虽投入1000万欧元，但由于分配机制设计不当，约30家影院在预期6个月期限前就耗尽了资金。这一问题尤其影响到社区影院，部分影院甚至被迫取消优惠措施。现任文化部长Ernest Urtasun上任后重启了该项目，此次预算增至1200万欧元，优惠期限延长至8个月，并改进了资金分配方式以避免重蹈覆辙。

然而在第三期实施中，问题再次出现。本期预算降至850万欧元，计划持续至2026年6月。面对资金减少和周期延长的情况，FECE预测项目将在圣诞节后难以为继。Postigo坦言：”即使希望项目覆盖全年，现实情况也不允许。”该项目允许65岁以上人群每周二以2欧元的优惠价观影。Postigo承认，尽管存在”阴影和不足”，但该计划总体上运作良好，获得了影院、发行方和观众的一致好评。

除了老年人观影计划面临危机外，影院直接资助计划也陷入困境，这已成为行业的另一个棘手问题。去年预算1400万欧元的资助因行政问题未能落实。今年这笔已缩减至850万欧元的资金虽已拨付给各自治区，但多个地区表示无法在12月31日前完成发放。若未能按时完成，资金将自动失效。Postigo愤慨道：”我不明白为何整个国家无法有效发放这些资助，特别是在影院行业如此艰难的情况下。”

Postigo在由人民党组织的国会工作会议上发表讲话，与会者包括影视产业链各环节的代表。人民党代表团由议会议员Sol Cruz-Guzmán和参议员María José Ortega领衔。与会者一致认为西班牙电影行业正在急剧下滑：全国影院每年提供7.66亿个座位，但实际观影人次仅为7000万，不到10%。FECE指出西班牙影院”处境艰难”，若非外资集团的支持，”许多影院将被迫关闭”。自2023年以来，影院业务量下降25%，同时面临电费、租金、保险和房产税等固定开支上涨，而票房收入却持续下滑。

会议还讨论了搁置已久的《电影法》。在Ernest Urtasun就任文化部长两年后，该法案仍卡在国会。该法案最初由前任部长Miquel Iceta提出，但因提前选举而停滞，Urtasun曾承诺在今年年底前通过。但如今已无法实现。目前该法案的修正期已被延长50次，但部长仍信心能在”未来几周内”突破僵局。与此同时，仍在实施的2007年版《电影法》已明显不适应新时代的电影生态系统。

西班牙电影与视听艺术学院（ICAA）基于评分体系的综合资助制度也受到质疑。Saraqusta电影节总监兼独立制片人José Ángel Delgado指出地区不平等和时限不合理等问题：在阿拉贡自治区，资助发放过晚，迫使申请人在最终决定前就得提前证明项目开支。他还呼吁重新审视一些平权措施，如在技术团队中聘用跨性别人士可获得额外加分的规定，认为”有时我们做得有点过头了”。

西班牙电影发行商联合会（Fedicine）主席Estela Artacho则指出，将发行商划分为独立与非独立有时会阻碍已经筹备数月之久的项目。她还对分级制度提出警告：”一年中某些时期会遇到瓶颈，我们总是疲于奔命，担心无法如期上映。”Fedicine建议采用与电视剧和电子游戏类似的发行商自律分级模式。

Profilm公司总裁Fernando Victoria de Lecea提议成立国家视听委员会，统筹制片、发行、放映、激励政策以及与自治区和其他部委的协调工作。他还警告称，欧洲视听创意中心的部分资金可能需要返还给布鲁塞尔。

西班牙视听产业集群网络主席Adriana Oliveros则指出，在税收优惠方面，西班牙正逐渐失去与邻国的竞争力。法国对有视觉特效的项目提供40%的税收减免；意大利对后期制作提供40%的激励；葡萄牙的优惠幅度在30%-40%之间；比利时则高达42%。而西班牙仍维持在30%的水平。她呼吁制定全面的战略计划：”我们不需要一部小打小闹的行业法，我们需要一张明确的发展路线图。”

Cineteca总监Luis Parés对公共视听档案的使用成本过高表示不满，特别是西班牙国家电视台（RTVE）和西班牙电影资料馆。他以制作弗朗哥葬礼纪录片为例指出：”每分钟的使用费高达3000欧元。”这种自相矛盾的现象在于，ICAA虽然提供纪录片拍摄资助，但制片人随后却要向同属ICAA下属的电影资料馆支付高昂的使用费。